ويعني الصالح العام عندما يتم النظر في تغييرات سياسية مهمة، إلى أي مدى تبرر النخب السياسية مواقفها من حيث الصالح العام أولا يتم تقديم أي مبرر يذكر فيما يتعلق بالصالح العام وهل يتم في الغالب تقديم مصالح تجارية أو جغرافية أو جماعية أو حزبية أو دوائر انتخابية معينة كمبررات أو ان المبررات هي في معظمها مزيج من المصالح الخاصة والصالح العام وتستند المبررات في معظمها إلى تصريحات صريحة عن الصالح العام للمجتمع، والتي تُفهم إما على أنها الصالح الأعظم لأكبر عدد من الناس أو أنها مساعدة الأشخاص المميزين في المجتمع. وتهتم بنطاق التشاور عندما يتم النظر في تغييرات سياسية مهمة، ما مدى اتساع نطاق التشاور على مستويات النخبة والمجتمع المنخرط عندما يتم النظر في تغييرات سياسية مهمة.

ويشير التشاور الى ما مدى اتساع واستقلالية المداولات العامة كما يتجلى في المناقشة والنقاش والمنتديات العامة في وسائل الإعلام الشعبية وهناك حاجة لإجراء بعض المداولات العامة المحدودة، لكن الجمهور تحت مستويات النخبة إما غير مطلع على المناقشات السياسية الرئيسية أو غير قادر على المشاركة فيها او يتم قمع المداولات العامة.

إن الجهات الفاعلة غير النخبوية غالبا تخضع عادة لسيطرة و أو تقييد من قبل النخب او يتم تشجيع المداولات العامة بشكل نشط وتشارك بعض المجموعات المستقلة غير النخبوية، ولكنها تقتصر على شريحة صغيرة من المجموعات المتخصصة التي تميل إلى أن تكون هي نفسها عبر مجالات القضايا او يتم تشجيع المداولات العامة بشكل نشط وتشارك شريحة واسعة نسبيًا من المجموعات غير النخبوية وتختلف باختلاف مجالات القضايا او تميل أعداد كبيرة من المجموعات غير النخبوية وكذلك الأشخاص العاديين إلى مناقشة السياسات الرئيسية فيما بينهم، أو في وسائل الإعلام، أو في الجمعيات أو الأحياء، أو في الشوارع. والمداولات الشعبية شائعة وغير مقيدة.